大益阳客户端记者谭绍军通讯员李保
今年是中国人民政治协商会议成立70周年，也是益阳市政协成立25周年。25年栉风沐雨，25年春华秋实，25年肝胆相照，25年倾心为民，25年助推发展。斗转星移，弹指一挥间。
年6月，中国人民政治协商会议益阳市委员会成立。沐浴着改革开放的春风，伴随着益阳快速发展，益阳市政协事业自此扬帆远航。
25年的光辉岁月，市政协一路奋进，一路高歌。市政协始终坚持党的领导，始终高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕各个时期党的中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能；充分发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的作用，与益阳人民同心共进，铸就了益阳经济社会发展的一个又一个辉煌。
政治协商制度化
年，市政协一届三次常委会议通过《政协益阳市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，对政治协商的目的、原则、主要内容和主要形式作出了明确规定，得到了中共益阳市委的充分肯定，成为市政协开展政治协商的第一个规范性文件。此后，中共益阳市委相继于年、年、年、年出台或修订完善关于加强和改善政治协商的多个规范性文件。年，我市首次制定了《市政协年度协商计划》，并以市委办、市政府办、市政协办的名义联合发文，在全省率先实行“双月协商”制度。政治协商逐步走上程序化、制度化、规范化的道路，市县两级政协均已形成政协委员全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、各个专委会对口协商的协商议政格局。
25年来，在中共益阳市委的正确领导下，市政协针对不同历史阶段全市经济社会发展的重点领域和重点工作，相继围绕优化经济发展环境、扩大招商引资、打破交通瓶颈制约、科学治水消除水患、推进新型工业化、发展科学教育文化事业、洞庭湖鱼类资源恢复、竹凉席产业转型升级、重性精神疾病患者救治救助、中心城区化解大班额、农业废弃物资源化利用等社会发展和民生热点问题，与市政府及相关职能部门开展协商议政，从不同角度提出了深层次的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考依据，为促进全市经济和社会事业健康发展，维护社会大局稳定，贡献了力量。
民主监督强有力
市政协成立伊始，就把加强民主监督作为充分发挥政协职能的一件大事来抓。25年间，中共益阳市委先后6次发出关于加强人民政协工作的文件，对政协民主监督的内容、形式作了明确规定，同时也对各级党委、政府自觉接受政协的民主监督，积极支持政协履行民主监督职能提出了具体要求。政协民主监督的形式不断创新。
年至年，全市行风评议深入开展，亮点纷呈。第一届市政协18名委员分别参加了对公安、地税、国土、物价、建设、教育等部门的行风评议工作，39名委员分别被市政府及有关部门聘为特约监督员、社会监督员。他们认真负责地向市政府及有关部门提出了多条意见和建议，绝大多数被采纳。
年至年，第二届市政协先后推荐34名政协委员，参与市纪检监察机关组织的对市中级人民法院、工商、质监、建设、环保、电力等单位的政风和行风评议。年至年，先后有76名政协委员被市直有关部门聘为形象监督员，对执行政策法规、转变作风、强化内部管理等事项进行有效监督，为推进政务公开、促进公务员队伍廉政建设和行业风气进一步好转，发挥了积极作用。
年起，市政协组织开展“百名委员察效能”活动，每年组织余名政协委员，分成10个组，对市直部门及其工作人员的服务质量、办事效率、纪律作风等方面的情况进行察访监督。委员们采用不时蹲点察看上下班及办公情况、打电话查岗、跟随群众到相关部门办事，将正反两方面的情况同时收集在案。然后召开反馈大会，邀请市委、市政府领导及各部门单位的负责人一同参加，将收集整理的问题、意见和建议向被察访单位通报反馈，相关部门及时进行整改。市委还将察访情况作为评价市直部门工作作风的重要依据。“百名委员察效能”活动进行了四年，对促进机关效能建设、优化经济发展环境发挥了重要作用。市委、市政府领导多次出席察效能情况通报会，听取意见，支持监督行动。《人民政协报》《湖南日报》等主流媒体作了重点报道。
近年来，市政协进一步创新民主监督工作方式，市政协委员担任民主监督员全面实行由“聘”改“派”，遴选80多名履职能力强的市政协委员，组成多个民主监督小组，分别派驻市住建局、市环保局、市发改委、市教育局，常年开展民主监督。这一做法和形式，把委员个人的监督行为上升为政协组织的监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的批评意见上升为集成的监督建议，有效解决了民主监督过程中不想监督、不敢监督、不好监督的问题，增强了民主监督实效。市政协派驻市教育局民主监督小组，围绕促进教育均衡、化解大班额、中心城区“四建五促十二扩”学校建设等工作开展监督，有效推动了全市教育事业的发展。派驻市工商局民主监督小组，就商事制度改革、电子登记注册、消费者权益维护、个体工商企业发展、地理标志证明商标等开展重点监督，较好地推动了工商工作，优化了营商环境。特别是在监督打击传销工作方面，委员们提出的“敢于动真碰硬、加大打击力度、充分发动群众、加大举报奖励力度”等建议，促成我市由挂牌重灾区突进为良好示范区。
参政议政大作为
专题调研是政协参政议政的重要方式。25年来，市政协始终把抓紧抓好专题调研、重点课题调研作为提高参政议政水平、建言立论的基础工作。每年都要抓住影响全市经济社会发展的突出问题，充分发挥政协组织的智力优势，开展一系列调研活动，并形成有分量的调研报告和向市委、市政府的建议案，为市委、市政府决策提供参考。
年，市政协常委会围绕市委、市政府决策部署，组织开展了“加快建设智慧益阳，着力发展互联网经济和数字经济”“深化农村改革推进乡村振兴”“加快推进互联网+政务服务”“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”等4个重点课题调研，在形成调研报告的基础上，以建议案的形式报送市委、市政府及相关职能部门。市委书记瞿海和市长张值恒分别作出重要批示，认为政协的调研“问题抓得准、建议把握了关键”，要求各级各相关部门认真研究，积极主动采纳。为进一步促进调研成果的转化落实，市委书记瞿海率领市委、市政府领导及相关部门单位负责人到市政协听取“加快建设智慧益阳，着力发展互联网经济和数字经济”重点调研课题汇报，要求将调研成果转化为具体的工作思路、政策措施和实际行动。今年以来，芦苇利用研究、新型工业化发展、农村食品和药品安全监管等4个重点课题的调研均已完成，并向市委、市政府提交了建议案。
提案是政协委员参政议政的重要形式，市政协始终把提案工作作为一项具有全局意义的重要工作，摆在突出位置，紧紧抓住提案质量和办理质量两个关键，严格制度，精心组织，狠抓落实。经过多年的探索和积累，提案工作更加扎实有效。市政协常委会在坚持提案求精、立案求准、办案求实的基础上，设立提案办理观察员制度，向提案承办单位指派观察员，跟踪监督提案办理，及时沟通，协同探求提案办理、落实的途径和办法，并对办理结果作出评价。努力探索提案工作全程协商模式，形成了“提出之前的界别调研磋商”“立案阶段的主席会议会商”“办理阶段的提办双方协商”“办理之后的督办三方互商”四个环节的协商。与此同时，市政协还进一步创新参政议政方式，大力加强社情民意工作，社情民意与委员提案相得益彰。
脱贫攻坚显身手
年开始，一场以向贫困宣战的人民战争——脱贫攻坚战在全国打响。市政协迅速组织全市广大政协委员，积极投身这场史无前列的攻坚战。
根据市委的统一部署，市政协主席会议成员牵头，重点帮扶赫山区兰溪镇龙荣村、安化县仙溪镇大桥新村等14个贫困村。市政协把驻村帮扶作为一项十分重要的工作，摆在突出位置，连续几年在工作经费中每年拿出80万元，用于驻会主席牵头帮扶贫困村的精准扶贫。主席会议成员在牵头帮扶的贫困村，身先士卒，一马当先，决战决胜。针对这些地方的生产生活基础设施条件较差，路不通、地不平、水不畅的实际，把发展基础打牢固作为精准扶贫的突破口和市政协主席会议成员们帮扶发力的着力点。截至目前，共向14个村投入帮扶资金数千万元，帮助实施村组道路、水利设施建设等“七个一批”项目余个，建立了14个“精准扶贫助学金”。由市政协主席黄加忠牵头，市政协帮助赫山区兰溪镇龙荣村脱贫摘帽。年开始，黄加忠率队又转战安化，重点帮扶仙溪镇大桥新村。市政协和后盾单位已投入大桥新村扶贫资金多万元，相继实施公路建设、产业发展、土地整理、农田水利等4个投资百万元以上的建设项目，“四百工程”硬化通组公路6公里，新修建改造渠道近万米，新建人畜饮水工程6个，解决了0多人的饮水难题，发展了富民产业，兴建了村民文化广场，大桥新村面貌一新。
市政协还组织全市政协委员，持续推进政协委员“三个一”扶贫行动，号召每名委员资助一名贫困学生、结对一个贫困家庭、帮助一名贫困人口解决就业，并将委员扶贫成效纳入履职考核评价体系。名市政协委员自觉选准帮扶方式，深入开展帮扶行动，积极帮扶贫困对象，彰显了新时代政协委员的担当和风采。全市广大政协委员以“三个一”扶贫行动为载体，捐款捐物、扶贫助学，为村民脱贫致富牵线搭桥，积极投身脱贫攻坚主战场。至今，益阳市政协委员结对帮扶率已达98.5%，各级政协组织委员帮扶困难农户余户，助学多人，谱写了新时代政协人助力脱贫攻坚的新篇章。
年以来，市政协连续组织政协委员开展扶贫助学行动，帮助多名贫困学子上学。年，组织广大政协委员在10个重点贫困村和2个脱贫巩固村开展扶贫助学行动，共计资助多人，为帮助贫困学子顺利完成学业、阻断贫困代际传递发挥了有效作用。周金泉、曹力农、陈义、周宏、匡卫阳、肖青山、陈菓、王剑鸣、艾燕、郭磊、万长青、范向辉等委员积极响应号召，在扶贫村建立村级助学帮扶基金，开展捐资助学，为扶智助学作出了积极贡献。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代对党和国家各项工作提出了新要求，也对人民政协事业提出了新的更高要求。站在全新的历史起点上，益阳再度吹响时代发展集结号。益阳政协人以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指引，牢牢把握人民政协新方位新使命，坚持思想政治引领与建言资政“双向发力”，画好同心圆，建功新时代。为建设富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳作出新的更大贡献。
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